2022年11月25日19时，中国政治学会副秘书长、重庆市政治学会会长、西南政法大学政治与公共管理学院院长周振超教授，应邀参加我院主办的“政治发展与中国式现代化国家建设”名家论坛，作了题为《基层治理体系和治理能力现代化：条块关系的视角》的讲座。副院长杨立峰主持本次讲座，院长侯学华教授参会与谈。

基层治理是国家治理的基石。周振超教授立足于基层治理体系和治理能力现代化的需求，以条块关系为视角切入，分析了基层管理体制中基本的结构性关系。他指出，实行垂直管理的条条与基层政府是一种相互支持的“伙伴”关系，这一关系深刻影响到国家治理效能。他集中考察了基层管理体制中权责失衡现象和基层治理困局：基层政府的工作任务完全围绕上级的指挥，一人多岗一岗多责；对基层的检查考核名目繁多、频率过高；形式主义、官僚主义导致基层政府忙于应对各类文件、表格等问题。周教授强调，要通过理顺条块关系，进而提升基层治理体系和能力现代化水平，并提出了理顺条块关系的有效路径，一是不简单照搬上级机关设置模式，将上面“千条线”有机嵌入基层政府“一根针”；二是健全政府职责体系，理顺和明确条块权责关系；三是党建引领条块协作互嵌，规范垂直管理体制和地方分级管理体制；四是规范上级职能部门检查考核的方式方法，提高考核效能，减轻基层负担。

与谈环节，侯学华院长对周振超教授精彩的讲座表示了感谢。他概括梳理了条块关系、条块矛盾、理顺条块矛盾对国家治理体系和治理能力现代化带来的困境，从国家治理角度来讲国家权力如何规制地方治权，解决条块关系矛盾和管理过程中层层加码的问题，基层自治能力如何发掘等方面进行了交流探讨，在场师生受到极大启发。

杨立峰院长对本次讲座内容进行了总结。他认为，周教授重点讲解了条块关系视角下基层治理存在的问题，并针对性的提出了解决这些问题的路径。他期待周教授日后能再次莅临我校开展学术交流活动，也希望我校能有更多学生进入西南政法大学继续学习，不断强化两校之间的交流合作。